사업명	2026년 금연홍보 및 캠페인 제안 요청서
주관기관	보건복지부

2026. 01.

담당	건강증진과	정찬도 사무관	Tel. 044-202-2824	email : chando@korea.kr

목   차

Ⅰ. 사업개요	3

Ⅱ. 추진과제	5

Ⅲ. 사업예산	13

Ⅳ. 사업자 선정	14

Ⅴ. 제안서 작성	18

[붙임] 제출서류(양식)	22

Ⅰ. 2026년 사업 추진 개요

1. 사업명 : 2026년 금연홍보 및 캠페인 사업

2. 홍보 목표

(1) 흡연예방 및 금연독려를 위한 타깃 접점 홍보강화

* 주제 및 대상에 따라 세분화하되, 연간 통합커뮤니케이션 추진

(2) 대내외 협업홍보 강화 및 新매체 활용 등 금연환경 조성

* 캠페인 대상이 선호하는 홍보채널과 협업하여 주목도 및 참여강화

(3) 사회문화 흐름 반영 새로운 아젠다 발굴로 금연홍보 강화

* 담배업계의 그린마케팅 대응 ESG 캠페인 연계 금연이슈 재점화

3. 추진방향

○ 캠페인 소구 방향

- 혐오 혹은 공포를 자극하는 메시지 소구는 지양*하되, 추진 전략에 따라 다양한 메시지 소구(혜택 혹은 손실 강조)를 활용

* 공포 및 혐오를 자극할 경우, 캠페인 메시지 회피(Hovland et al., 1953), 흡연자를 낙인화하거나 성인지 감수성을 고려하지 않은 메시지 소구 방향 지양

○ 캠페인 운영 방향

① 유기적 연계 운영	- 광고 중심 캠페인에서 탈피, 통합 커뮤니케이션 강화 - 연간 추진 전략을 기반으로 주제 및 대상별 다양한 금연 캠페인이 유기적으로 연결될 수 있도록 추진
② 사회적 가치 연계	- 정부 외 다양한 목소리를 위한 대내외협업 강화를 통한 ESG 캠페인 기획․운영
③ PR전략 강화로 금연이슈 의제화	- 제39회 세계 금연의 날(5.31.)·국제적 사회문제를 다루는 행사 계기, WHO 등과 연계
④ 지속가능성을 위한 근거 마련	- 캠페인 효과평가 및 결과 분석, 다양한 근거 자료 발굴

4. 사업 기간 : 계약 체결일로부터 ~ 2027년 2월 28일 까지

5. 계약방법 : 일반 공개경쟁 입찰 및 협상에 의한 계약 체결

6. 홍보 과제

(1) 추진 전략에 따른 연간 금연홍보 사업 기획

※ 통합 커뮤니케이션 연간 로드맵 제시 필수

- 전략에 따른 대상, 주제 맞춤형 금연 홍보 및 메시지 개발 및 통합 커뮤니케이션(광고, 디지털홍보, 온오프라인 프로모션, 언론 등)운영

① 미래세대 대상 흡연예방 캠페인(기존 노담캠페인 유지 및 강화)

② 전자담배 금연 캠페인을 통한 유해성 인식 강화로 금연 행동 강화

(2) 금연정책 및 사업 홍보

- 시의성 및 주요사안에 따른 금연정책 홍보 기획 및 운영

- 금연 홍보 채널 상시 운영

- 언론 기획 및 운영, 여론동향 모니터링 및 이슈 관리 상시 운영

(4) 금연정책 관련 행사 및 사회문화 행사 기획 및 총괄운영(2회)

- 제 39회 세계금연의 날(’26.5.29.) 행사 기획 및 운영

- 사회문화행사 기획 및 운영

(5) 대외협력을 통한 금연홍보 기획 및 운영

- 기업 협업 노담챌린지 강화

- 유관기관 협력 아젠다 발굴 금연홍보 강화

- 지역사회 홍보지원

(6) 대내외 금연홍보의 우수성 입증 및 성과관리

- 해외 광고 수상 및 WHO 연계 활동을 통한 글로벌

- 광고 전후 조사 및 대국민 인식조사 등 기획 및 운영

Ⅱ. 2026년 과업 세부 추진과제

1. 추진 전략에 따른 연간 금연홍보 및 캠페인 기획

○ 흡연 예방 및 금연 독려의 이원화(Two-track) 전략 활용

○ (홍보목표) 궐련과 전자담배를 포함한 모든 형태의 흡연에 대한 인식 전환과 금연 실천을 유도하며, 특히 청소년·청년층의 주도적 참여를 기반으로 사회 전반의 금연 문화를 확산하고자 함

<2026년 금연홍보 및 캠페인 추진 전략>

노담문화 개발·확산

흡연 예방

전자담배 금연 독려

금연 독려

금연실천 동기 부여

금연 독려

흡연예방 노담캠페인 (6~11월)

1

⦁(대상) 청소년·청년

⦁(내용) 노담캠페인
고도화, 캠페인 대상이 주체가 되어 노담의 가치관을 자발적으로 확산·권유하는 참여형 캠페인 운영
(디지털 참여 확장)

담배

사용의

비규범화

(금연문화 조성)

주체적인 노담문화 확산 강화

전자담배 금연 캠페인 (5~6월)

2

⦁(대상) 전자담배 사용자
(청소년·청년·장년)

⦁(내용) 타깃별 핵심 메시지인 ‘전자담배 = 담배’ 세분화로 맞춤형 채널 활용, 전자담배 유해성 전달 효과성 제고
(시리즈 광고 도입)

전자담배 유해성 인식 제고 및

금연 독려

(흡연자 금연)

전자담배 사용률  & 유해성 인식

금연서비스 홍보 캠페인 (11~12월)

3

⦁(대상) 금연에 관심 있는 흡연자

⦁(내용) 국가금연서비스 이용 독려 및 금연 실천 동기 부여로 실제 흡연자의 행동 변화에 집중한 캠페인 운영
(생활접점 홍보 강화)

금연시도 및

실천 확대

(금연행동유발)

금연 시도율  & 서비스 이용자

① (흡연 예방 캠페인) 청소년·청년 주도 참여를 통한 담배 사용의 비규범화 확산

- 10~20대 미래세대를 중심으로 노담캠페인의 참여와 확산을 유도하며, 궐련과 전자담배를 포함한 모든 형태의 흡연에 대한 비규범화 인식 정착

* (주요송출 소재) 1편(’25년 노담캠페인 지속하되, 의미 강화하여 ‘권유’ 메시지로 확대)

* (핵심 방향) 캠페인 대상이 주체가 되어 참여할 수 있는 홍보캠페인 연간 운영

② (금연 캠페인) 흡연자 대상 맞춤형 메시지로 인식 개선 및 실천 유도

- 전자담배 금연 캠페인(주요 대상 : 청소년, 청년, 중장년층 세분화)을 통해 전자담배 유해성 인식 강화

* (주요송출 소재) 3편(연령에 따른 전자담배 사용행태 등 고려하여 청소년, 청년, 중장년층 각 1편씩 제작·송출)

- 국가금연지원서비스 연계 홍보(주요 대상 : 금연에 관심이 있는 흡연자)로 금연실천 강화

* (핵심 방향) 국가금연지원서비스 연간 홍보계획으로 제시하나, 금연독려 캠페인 연계 홍보활성화 방안 마련필요

** 특히, 금연길라잡이 ‘금연상담 추천 서비스’ 고도화(하반기)에 따른 확산방안 마련필요(https://www.nosmokeguide.go.kr/helpness/recommend/home)

○ 통합 커뮤니케이션(광고, 디지털 홍보, 온오프라인 프로모션, 언론홍보 등)운영

[참고] 홍보채널에 따른 주요 추진내용

- (광고홍보) 사회문화 트렌드를 반영한 대상별(연령, 성별, 흡연행태 등), 매체별(TV, 뉴미디어, 옥외 등) 특성에 맞는 맞춤형 영상 콘텐츠 기획 및 제작·송출

※ 영상 제작 과정에서 다양한 형태의 AI 기술을 적극 활용 (필수 사항 아님)

- (디지털홍보) 국민 소통과 참여 기반의 홍보 캠페인을 위해 보유 채널(웹사이트, 유튜브, 인스타그램, 페이스북) 운영, 브랜디드 콘텐츠 제작‧확산, 흡연 예방 및 금연 광고 연계 디지털 참여캠페인 기획‧운영

- (프로모션) WHO 연계 ‘세계 금연의 날’ 기념식 개최(5.31.), 다양한 주체와의 협업에 따른 경험 마케팅 기획 및 운영

- (언론홍보) 금연 관련 국내·외 주요 정책‧동향에 대한 언론 모니터링 및 연중 금연이슈 확산을 위한 기획보도 등 추진

① 주제 및 대상 등을 고려한 메시지 및 홍보방안 개발

- 혐오 혹은 공포를 자극하는 광고소구는 지양*하되, 추진 전략에 따라 다양한 메시지 소구(혜택 혹은 손실 강조)를 활용

* 공포 및 혐오나 흡연자를 낙인화하거나 성인지 감수성을 고려하지 않은 메시지 소구 방향 지양

② 주제 및 대상 등을 고려한 다각적 콘텐츠 기획 및 제작

- TVC 중심의 캠페인에서 탈피하여 통합 커뮤니케이션 강화, 연간 추진 전략을 기반으로 주제 및 대상별 다양한 금연 캠페인이 유기적으로 연결될 수 있도록 추진

※ 전체사업의 책임성 강화와 각 사업별(광고, 디지털, 온오프라인 프로모션, 언론 등) 유기적 연계를 위해 각 사업 부문의 관리·감독체계 및 방안 제시

③ 광고홍보 트렌드를 반영하여 옴니채널을 활용한 캠페인 브랜딩 연계한 온오프라인 체험마케팅 적용 홍보프로그램 운영 강화

- 글로벌 광고홍보 트렌드* 등을 반영하여 정부·지자체·민간기업·미디어 등 다양한 주체와의 협업을 통해 금연홍보의 참여 범위를 확대

* ➀메시지 중심에서 행동변화 중심 ➁민간협력 모델 강화로 신뢰 및 실행력 확보 ➂데이터와 AI를 사람 중심으로 연결한 혁신 ➃정책 및 시스템 혁신과 결합

** 브랜드 및 플랫폼 협업(예 : 타깃 맞춤 선호 브랜드 및 플랫폼, 문화·쇼핑·유통 등)

<예시> 공공캠페인 예시
음악 유통 플랫폼(스포티파이)	패션 플랫폼(무신사 & 브랜드)	생활 플랫폼(카카오톡)

2. 금연정책 및 사업 홍보

① 시의성 및 주요사안에 따른 금연정책 홍보 기획 및 운영 강화

- 담배규제정책 강화에 따른 국민 인지도 및 지지도 제고를 위한 정책 홍보(PR) 강화 필요

<2026년 금연정책 및 사업 주요 홍보안건>

- 「담배사업법」개정에 따른 금연환경조성 강화 필요

① 담배규제 법령의 안정적 정착과 담배 유해성에 대한 인식 확산을 위한 홍보 강화

② 담배규제정책의 공공성 강화 및 사회적 공감대 확산

③ 국내외 담배규제 협력 네트워크의 고도화 추진

④ 담배업계 마케팅에 대응하는 전략적 홍보체계 구축

- 「담배유해성관리법」시행(’25년 11월)에 따라 담배업계의 유해성분 정보를 기반으로 한 담배 시장 모니터링, 광고·판촉 규제 등 보다 체계적인 담배규제 정책 추진

- 금연정책 및 사업 관련 포스터 및 디지털 콘텐츠 제작 및 배포

② 금연 홍보 채널 상시 운영

- 금연홍보 채널(페이스북, 인스타그램, 유튜브, 캠페인 사이트 등) 적극 활용하여 상시홍보 운영

페이스북	https://www.facebook.com/nosmokingkorea/
인스타그램	https://www.instagram.com/nosmokingkorea/
유튜브(금연엔 노담)	https://www.youtube.com/@Nosmokingkorea
캠페인 사이트	https://nodam.kr/

* SNS채널 운영 전략 : ➊캠페인 런칭과 연계한 콘텐츠, ➋금연정책 및 사업소식, ➌금연정책연구 발간물 등 활용 정보전달 콘텐츠 (※ 스낵콘텐츠 지양)

3. 언론 기획 및 운영, 여론동향 모니터링, 이슈 관리

① 언론 홍보(보도자료, 기획기사 등) 기획·작성 및 연간 운영 강화

* 담배사업법 개정안 시행, 담배유해성 정보 공개 등 금연정책 홍보(PR) 강화를 위한 연간 운영 계획 및 실행에 따른 결과 분석 등

② 금연 관련 언론 및 여론에 대한 이슈 모니터링 및 대응

* 일일/월별 언론 모니터링 메일링 수행 및 주간/월간 보고서 제출, 연간 위기관리 매뉴얼 등 개발

** 캠페인 런칭 및 운영에 따른 디지털 및 언론 언급량 및 버즈량 분석 자료/데일리 모니터링 자료 등 제출

4. 금연정책 관련 행사 및 사회문화 행사 기획 및 운영(2회)

① 제 39회 세계금연의 날(‘26.5.29.) 행사 기획 및 총괄 운영

- 기념식 행사 및 연계 캠페인 운영으로 PR·미디어 전략 강화방안 제시

* 2026년 WHO 주제 : Unmasking the appeal–countering nicotine and tobacco addiction

② 사회문화행사 기획 및 운영

* 사회문화 행사 연계 홍보프로그램 기획 및 운영(각종 페스티벌, 지역행사 등 연계)

<예시> 담배없는 폐스티벌 및 사회문화 연계 행사 운영 현황
콘서트 개최(’21년 원더케이 협업)	음악페스티벌(’22~24년 부스운영)	CGV 협업 공모전 운영(’20년)

5. 대외협력을 통한 금연홍보 기획 및 운영 강화

① 기업 협업을 통한 노담챌린지(연간 KPI 달성 필요, 전년대비 상향) 지속 운영

- 사회적 가치 연계하여 정부 외 다앙한 목소리를 위한 대내외 협업 강화*를 통한 ESG 캠페인 기획․운영

* 일반 국민뿐 아니라, 유관기관, 기업, 시민단체, 미디어 업계 등 금연 캠페인 자원을 적극지원하여 자발적으로 활동할 수 있는 환경이 조성될 수 있도록 기반 마련

** 참조 : https://nodam.kr/introduce/join.html

유관 기관	지역사회 협력을 통한 금연환경조성 홍보 캠페인 개발 및 참여 독려
기업	금연문화 확산을 위해 기업 ESG 및 CSR 활동과 연계한 홍보 지속 추진 및 참여 대상 확대
미디어 업계	언론인, 크리에이터, 연예인 등 금연정책 지지 및 금연실천 참여 등 적극적 확산 활동 독려 * ‘흡연예방 미디어 제작·송출 가이드라인’ 재확산 및 금연지지 기반 조성을 통한 금연문화 확산
시민단체	금연문화의 지지기반으로서의 시민단체 부재, 기형성된 집단에 금연정책 지지자 역할 부여 및 자발적 활동을 위한 적극 지원 * 가족·주거, 환경, 어린이·청소년, 소비자, 공익 분야 등 다양한 단체 발굴

② 유관기관 협력 아젠다 발굴을 통한 금연홍보 강화

- 홍보전략 강화로 금연 이슈 의제화

* 제39회 세계 금연의 날 운영 및 계기 활용 및 국제적 사회문제를 다루는 행사 및 WHO 등과 연계하여 담배 폐해와 금연의 중요성에 대한 국내외 사회적 인식강화

<예시> ’25년 환경부·한국환경보전원·한국환경교육협회·tvN 협업 사례
세계환경의 날 계기 활용 포스터 개발 및 송출	대국민 참여캠페인 운영	담배와 환경오염 관련 교육자료 개발 및 배포

③ 지역사회 홍보지원

- 지자체(전국 시군구, 보건소, 지역금연지원센터 등) 홍보 콘텐츠 제작 및 배포

- 지역사회 금연사업 담당자 홍보역량 강화를 위한 홍보교육 및 컨설팅 실시

- 홍보물 제작 지원 및 활용 가이드라인 제작*(상시 배포), 지자체 사업담당자 대상 ‘금연홍보 사업 가이드북 및 운영 매뉴얼’ 개발(하반기 1회 출력물 배포)

* 금연길라잡이(https://www.nosmokeguide.go.kr/) 채널 활용, 금연홍보 활용 매뉴얼 배포

6. 대내외 금연홍보의 우수성 입증 및 성과관리 강화

① 해외 광고 수상 및 WHO 연계 활동을 통한 글로벌 금연아젠다 확산

* 2025 Global Progress Report on Implementation of the WHO FCTC」WHO에서 금연캠페인 우수국(BP)으로 선정

* 최근 해외 주요광고제 ‘전자담배 금연캠페인’ 관련 수상 및 국내 수상 등 사례분석을 통한 전략수립으로 국내 캠페인 우수성을 국제적으로 알릴 수 있는 계기 마련

<예시> 최근 해외광고제 수상작
“My Vaping Mistake” (2023) → 클리오 어워드 수상	경찰청 “말 없는 112 신고”(2023) → 칸 라이언즈 수상	현대차 “밤낚시”(2025) → 애드페스트 ADFEST 수상

② 효과적인 성과 관리를 위해 캠페인별 KPI설정 및 제시, 광고 전후 조사, 참여캠페인 만족도 조사, 대국민 인식조사* 등 기획 및 운영

* 전국민 3,500명 대상의 연간 캠페인 운영에 대한 다각적 효과 평가 추진

* 특히, 캠페인(예:노담소셜클럽) 참여자 대상 사전 사후 조사를 통한 주요 성과 도출

7. 과업추진 시 필수사항

① 인력구성 및 운영 필수사항

- 캠페인 기획 및 광고, 디지털, 온오프라인 프로모션, 언론홍보에 대한 개별 담당자뿐 아니라, 컨트롤 타워 역할을 할 핵심 인력(총괄 책임자)* 지정 및 PT 참여 및 보고회의 등 필수 참석

* 총괄책임자(PM)의 자격

· 기술 등급 : 특급(관련 실무경험 12년 이상), 정부기관 또는 주요 대기업의 PR 컨설팅 또는 광고수행 경험자이어야 하며, 소속 기관의 임원급 이상인 자(권고사항)

- 각 프로그램별 커뮤니케이션 담당자, 기술 등급 고급(관련 경력 9년) 이상 배정 필수

※ 과업 수행 프로그램별 조직 구성(투입 인력) 및 역할분담 구체적으로 제시

- 부문별 전담 디자인 인력 배정 필수

- 실무 인력 및 프로그램별 팀 구성이 여건 및 특성에 부합되지 않을 경우에는 광고주와 상호 합의 하에 교체 가능

- 업무(이메일, 미팅 등) 진행시 프로젝트별 각 파트 담당자 항시 참석

- 지정된 담당자의 본 과업 실제 업무 투입 비율(%) 명시하여 제시

※ 실제 업무 투입비율과 상이한 경우 요청에 따라 업무 투입 비율이 변동 및 계약 변경 사유 해당

② 금연홍보 및 캠페인 KPI 제시 및 효과성 지속 점검

- 제시되는 캠페인 과업별 구체적인 산출내역서와 목표 설정

* 과업 추진 중 변동되거나 추가 제안 사업별 구체적 산출내역 제시

* 매월 단위 예정/진행/잔여 예산 점검 및 보고

- 광고, 디지털, 프로모션 등 개별 진행 시 사전 견적 협의 필수

* 캠페인 과업 내용 중 브랜디드 콘텐츠, 방송PPL 및 협찬, 포털광고 등 송출 관련 사업내용은 한국언론진흥재단에서 집행하나, 제안 내용에 따른 새로운 방안 등 제시 가능(송출과 관련된 제안내용은 사업예산에 포함하지 않으며, 상시 기획 및 운영에 해당됨)

- 캠페인 주요 KPI 달성 계획 제출, 각 프로그램에 대한 투입예산 등 고려하여 KPI 별도 제안필수

* 필수 KPI 외 캠페인 기획 및 광고, 뉴미디어, 프로모션 프로그램안 제안 시 목표 설정 및 성과 측정 방안 제시

③ 국내외 수상 실적 운영 방안 제시

- 국가금연홍보 및 캠페인 성과 확산을 위한 국내외 광고제 출품 계획 및 실적운영 방안 구체적으로 제시

④ 정산 및 보고 운영사항

- 과업에 따라 전문기관의 검수(사전·사후 원가정산) 제출 필요

* 사전 원가 정산의 경우 추가·변동되는 사업 내용에 대해 필요시 진행

- 과업 종료 후 인지도 조사를 포함한 사업 전체 결과보고서 제출

* (1차) ’26년 12월  (2차) ’27년 1월

- 업무 점검을 위한 월간보고회 및 중간보고회, 성과보고를 위한 분기보고회 및 최종결과보고회(’27.01.) 실시

Ⅲ. 사업 예산

○ 사업예산 : 일금 일백삼십오억원정 (￦13,500,000,000)

- 추정금액(입찰대상) : 4,600,000,000원(부가세포함)

구분	내역	사업 예산 비중(가안)
전략 수립	노담 캠페인의 지속·확장 전략 수립	비예산
	흡연자 대상의 신규 캠페인 전략 수립	비예산
캠페인 운영	광고제작 및 캠페인 운영(4편)	40%
	디지털 홍보 운영(SNS 및 디지털 참여캠페인)	30%
	온오프라인 프로모션 운영	15%
	대외협업 홍보 운영	10%
	언론홍보 운영	3%
	인식조사 및 모니터링	2%
합계(원, 부가세포함)		4,600,000,000

- 전체 캠페인 운영 세부 내용은 예산 투입 비중에 따라 제안

※ 위 예산은 2024년 예상 광고비 기준이며 내·외부 여건 및 협의에 의해 조정될 수 있음

※ 예산 내 모델 운영 관련 모든 비용 포함

※ 협업 민간대행사가 제작한 콘텐츠를 기반으로 매체 전략 수립 및 집행, 매체 운영은 한국언론진흥재단에서 집행하며,『정부광고 업무규정』제9조(민간협력에 대한 대가 지급 등)에 따라, 정부광고 운영에 대한 수수료(정부광고료의 100분의 10)의 100분의 70을 민간협력 계약 당사자에게 대가를 지급함. 단, 제안요청서에 명시된 정부광고료 및 수수료를 초과하여 광고 집행을 수행한 경우 초과분에 대해서는 민간협력 대가 지급 불가.

※ 상기 예정가격은 용역원가, 일반관리비, 이윤 및 부가가치세를 포함한 금액으로,「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」제 8조에 따라 일반관리비의 비율은 용역원가의 100분의 8를 초과하지 못하며, 이윤율은 용역원가 및 일반관리비의 100분의 10을 초과하지 못함. 단, 광고매체 집행에 대해서는 적용하지 아니함.

Ⅳ. 사업자 선정 및 계약 관련

1. 평가 일정

○ 입찰공고문 확인 필수

2. 평가 방법

○ 제안서 심사

- 제안서 사전 심사를 통해 상위 4개 업체를 선정, 프레젠테이션(PT) 실시

- 제안서 제출 업체가 5개 이내인 경우 모두 PT 실시

○ 기술능력 평가방법 (협상에 의한 계약)

- 기술점수(90%)와 가격점수(10%) 합산 후 고득점 순으로 우선협상대상자 선정

- 항목별 평점 중 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 평점 합산

- 우선 협상대상사와 협상이 결렬될 경우, 차득점 업체와 동일한 방법으로 협상

- 기술평가 점수가 배점한도의 85%(76.5점) 미만인 경우 협상 대상에서 제외

- 동점자 발생 시 기술평가 고득점 순으로 선정, 기술평가 점수도 동일한 경우, 평가항목 중 ‘수행인력 및 캠페인 관련 체계성’ 고득점 업체를 우선협상대상자로 선정

- 발표인원은 실제 업무를 담당할 AE 또는 CD가 담당자 최대 2인 이내로 구성할 것.

- 기술능력 평가 시간：업체별 45분(발표 30분, 질의응답 15분)

- PT 진행 시, 제출된 PDF로만 진행 가능하며, 영상(예시, 제시안 등) 노출 불가함

- PT 시 심사위원에게 별도 문서 배포불가(제안시간 내 정보만으로 채점 진행)

3. 평가 기준

○ 기술평가(90점) - 평가항목

1. 캠페인 핵심과제 및 전략

2. 크리에이티브 및 콘텐츠 전략

3. 실행 및 운영역량

평가 항목	평가 내용	배점한도
I. 기술능력평가 (비계량)		90
전략① 흡연예방 캠페인(노담)	- 기존 캠페인과의 차별성/참신성 - 캠페인 대상을 고려한 설득력	15
전략② 전자담배 금연캠페인	- 소구방법에 대한 타당성과 적절성 - 캠페인을 통한 태도·행동 변화 가능성	15
전략③ 국가금연지원서비스 이용독려 홍보	- 주제에 대한 대한 적절성과 설득력 - 캠페인 전략 연계 논리성 및 실행 가능성	10
캠페인 슬로건 및 크리에이티브 전략	- 전략을 고려한 메시지와 표현방식의 명료성과 독창성 * 단, 함축어 및 신조어 중심의 소구 지양 - 캠페인 전략과의 연계성 및 설득력 * AI기술을 활용한 영상 제작 계획의 창의성, 구체성 제시	5
디지털 홍보 콘텐츠 제작·운영전략	- 타깃과 채널 트렌드를 고려한 기획력 - 세부 실행 계획의 타당성과 적절성	10
온오프라인 프로모션 운영 전략	- 아이템의 참신성과 운영 계획의 타당성 - 시의성에 따른 기업협업 실행 가능성 - 다양한 홍보 연계를 통한 이슈화 가능성	10
사업 세부 추진 과제에 따른 통합커뮤니케이션 운영 방안	- 각 전략을 통합하는 커뮤니케이션 실행 가능성 - 통합커뮤니케이션 운영을 위한 전문성 * 전략에 따른 세분화된 캠페인을 연계하여 운영 가능한 방안 제시	15
이슈관리 및 인식조사	- 언론 모니터링 및 위기관리 방안 - 조사·분석을 포함한 전문 컨설팅 체계	5
수행인력 및 캠페인 관련 체계성	- 각 분야별 조직·인력의 우수성과 적절성	5
II. 입찰가격평가 (계량) : 총 제안 비용		10
합계		100

4. 일반 사항

○ 대행사는 대행 계약체결 즉시 광고주의 광고일정에 차질이 없도록 광고 전략·기획, 브랜드 전략, 광고물 제작, 사후관리 등에 임해야 함

○ 원활한 사업추진을 위해 광고주와 재단이 자료 등을 요청하는 경우 이에 신속히 응해야 함

○ 매체제안 및 매체구매 업무는 한국언론진흥재단(이하 재단)이 진행하며 기타 재단이 광고대행에 필요한 자료를 요청할 경우 제공해야 함

○ 대행사는 광고주의 광고 집행 후 광고효과조사를 실시하여 광고주에게 제공하여야 함

○ 이외의 과업을 수행할 시에는 광고주와 재단, 대행사가 협의하여 진행함

○ 과업 수행 중 과업 전담팀의 인력을 교체하고자 할 때에는 사전에 명확한 사유를 재단에 고지하여야 하며, 광고주의 승인을 받아야 함

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약예규 등에 따름

○ 본 과업은 하도급 허용되나 아래 사항을 준용해야 함

- 하도급 계약 시 발주기관으로부터 하도급 사전 승인 필요

- 하도급 허용 시 하도급 비율은 50%를 초과할 수 없음

- 하도급 허용 시 재하도급을 원칙적으로 불허함

- 입찰 및 계약체결 시 (원)도급자는 발주기관에게 하도급 계획서를 제출하여야 함

5. 심사 및 우선협상대상자 선정

사전공개 → 입찰공고 → 제안서 및 가격입찰서 접수

→ 제안서 평가(가격평가 포함) → 협상적격자 순위 결정

→ 기술 및 가격협상(필요 시) → 용역업체 선정 및 계약

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약협상대상자로 선정된 자에 한하여 협상 일정을 개별 통보함

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약협상 범위는 협상대상자로 선정된 업체가 제안한 사업내용, 과업수행일정, 용역금액 및 평가위원회 권유사항 등을 대상으로 진행하며 협상 과정에서 일부 내용을 조정할 수 있음

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약협상대상자 중 종합평점이 높은 순서로 협상을 진행하고 협상 결렬 시 차순위자와 협상

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약 모든 협상대상자와 협상이 결렬될 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약제안자는 심사위원회의 구성, 세부 평가기준 및 평가결과에 대하여 일체의 이의를 제기할 수 없음

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약제안서 평가결과 및 협상결과는 공개하지 않으며, 이에 대하여 제안자는 이의를 제기할 수 없음

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약최종 선정 통보를 받은 후 계약 체결 절차에 따르지 않을 경우 입찰  보증금을 당사에 납입하여야 하며 부정당업자 제재를 받게 됨

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약입찰보증금 및 귀속 : 국가계약법시행령 제37조 및 제38조에 의함

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약입찰의 무효 : 국가계약법 시행령 제39조 및 동 시행규칙 제44조의 규정에 의함

6. 특수 수행 지침

○ 세부내용은 우선협상대상자와의 약정체결 시 명시함

Ⅴ. 제안서 작성 및 제출

1. 제출 서류

○ 입찰공고문 확인 필수

※ 자격에 대한 서류심사에서 결격사유해당 업체의 경우 제안서 심사에서 제외

※ 기타 제안요청서에 제출토록 명시한 서류(사본은 원본 대조필) 및 입찰참가자격을 증명하는 서류(구비서류 미비 시 접수 불가)

2. 제안서 작성지침

○ 사업 전반에 대한 이해와 구체적인 전략을 포함한 홍보 기획 보고서를 제출해야함

○ 제안서 목차와 작성요령에 따라 작성하되, 본 지침(안)에 예시되지 않은 사항이라도 본 과업 수행에 필요하다고 인정되는 항목 및 내용 등을 추가하여 자유롭게 제안

○ 전체 분량은 130매 이내로 작성, 제안서 요약본 10매 이내 제출.

(표지 포함 본문 130매 + 요약본 10매 총 140매 이내)

○ 인용자료 및 데이터의 출처 명시

○ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증/실행할 수 있어야 하며, 기재사항을 입증할 수 없거나, 실행이 불가능한 제안을 허위로 작성한 사실이 밝혀질 경우 평가대상에서 제외됨. 계약체결 이후의 경우 계약을 해제 또는 해지 가능함

○ 비율 산정 시에 소수점 첫째 자리까지 기재(둘째자리에서 반올림)

○ 금액의 경우는 제시한 금액단위 이하는 버림

○ 반드시 쪽번호(Page)를 기재

○ 작성 항목 중 해당사항이 없는 경우 목차는 그대로 유지하고 내용 작성부분에 “해당없음”으로 기술

○ 제안서는 분야별로 인덱스 표시

○  ‘～할 수도 있다’, ‘가능할 것이다’ 등 모호한 표현은 제안 심사 시 업체의 수행능력 불가로 처리

3. 제안서의 효력

○ 제안서의 내용은 제안자가 계약자로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시한 경우는 계약서 사항이 우선함

○ 본 제안요청서의 전체 또는 일부를 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용할 수 없음

○ 제출된 제안서에는 제안사의 고유한 개념과 아이디어가 포함될 수 있으나, 제안서 내에 독창적 정보라고 명시되지 않는 한 재단과 광고주는 이를 임의로 사용할 권한을 가짐

○ 제안사는 본 제안요청서에 제시된 정보의 정확성에 대해 스스로 확인할 필요가 있으며, 제안요청서나 기타 첨부 자료상의 오류나 누락에 대하여 재단은 책임지지 않음

○ 재단은 필요시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

4. 유의사항

○ 우선협상대상으로 선정된 자는 재단의 보안 요청을 준수해야 함

○ 제안서 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 내용이 허위로 확인되거나 입증하지 못하는 경우 평가 대상에서 제외

○ 제안서의 내용을 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안사에 일체의 손해에 대한 배상책임이 있고 계약을 무효로 할 수 있음. 또한 국가계약법 시행령 제76조에 의한 부정당업자 지정 등 법적제재를 받게 됨

○ 본 입찰과 관련하여 제출된 제안서 등 서류 일체는 반환하지 않으며, 보관상 어려움 등의 이유로 파기할 수 있음

○ 제안서 및 입찰 참가와 관련된 일체의 비용은 입찰참가자의 부담으로 하며, 사업수행에 따른 산출물의 소유권은 광고주에 있음

○ 평가위원 명단, 평가내용, 협상결과 등은 공개하지 않으며, 입찰참가자는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없음

○ 계약 후 제안서의 용역범위 및 세부추진내용이 당초 계획과 달리 여건 및 특성에 부합하지 않을 경우, 상호협의 하에 현실에 맞게 수정하여 추진

○ 본 제안요청서에 명기하지 않은 사항이라도 사업 수행과정에서 불가피하거나 응당 시행해야 할 업무는 당연히 포함된 것으로 함

○ 입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰관련 사항을 완전히 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 책임은 응찰자에게 있음

○ 본 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로, 누락된 사항에 대해 문제가 발생하지 않도록 사업자가 사전 조치를 취해야 함

○ 기타사항은 제안요청서에서 정하는 바에 의하며, 동 요청서에서 정하지 않은 사항은 계약예규 협상에 의한 계약체결 기준과 재단의 유권해석에 따름

※ 입찰 관련 서식(붙임)

[붙임 1]: 입찰참가신청서

[붙임 2]: 확약서

[붙임 3]: 보안각서

[붙임 4]: 청렴계약이행서약서

[붙임 5]: 제안업체 회사연혁 및 일반현황

[붙임 6]: 사업 실적 내역(최근 1년간 모든 사업)

[붙임 7]: 참여인력 현황

[붙임 8]: 제안서 공모 대표자 선임계(해당시).  끝.

5. 문의사항

○ 제안서 과업내용 관련

- 한국건강증진개발원 금연정책홍보부 김지은 부장 02)3781-3538

- 한국건강증진개발원 금연정책홍보부 김경진 주임 02)3781-3542, kjkim@khepi.or.kr

○ 제안서 행정 관련

- 한국언론진흥재단 정부광고2팀 정창인 과장 02)2001-7860

○ 심사 관련

- 한국언론진흥재단 광고지원팀 송기영 차장 02)2001-7672

○ 입찰 프로세스 관련

- 한국언론진흥재단 경영지원팀 최한나 사원 02)2001-7726

[붙임 1]

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래 사항 중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.					처리시간
					즉 시
신청인	상호 또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		주민등록번호
입찰개요	입 찰 공 고 (지 명) 번 호	제 호	입 찰 일 자
	입 찰 건 명	보건복지부 2026년 금연홍보 및 캠페인 대행용역
입찰보증금	납부방법	입찰보증금 지급각서로 갈음.
대 리 인 ․ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : □
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 재단의 일반(제한․지명)경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 신 청 인 : □ 한국언론진흥재단 귀중

[붙임 2]

확   약   서

○ 입 찰 건 명 : 보건복지부 2026년 금연홍보 및 캠페인 대행용역

한국언론진흥재단의 보건복지부 2026년 금연홍보 및 캠페인 대행용역 선정방식 및 제안 요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

2026년     월     일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 3]

보 안 각 서

본인(본 업체)은 한국언론진흥재단에서 발주한 『보건복지부 2026년 금연홍보 및 캠페인 대행용역』 사업 참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 용역사업에 대한 제안 참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제 법규에 의거 처벌 받음은 물론 어떠한 제재 조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것임.

2026년    월    일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 4]

청렴계약이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국언론진흥재단에서 시행하는 보건복지부 2026년 금연홍보 및 캠페인 대행용역 선정 입찰 및 계약이행 과정에서 당사의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우, 한국언론진흥재단(이하 재단)에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고, 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우, 독점규제및공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계자에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 운영 중 편의를 받아 부실하게 운영한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 업무 착수 전에는 계약취소, 업무 착수 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 재단 관계자에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시, 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 재단의 조치와 관련하여 당사가 재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2026년     월     일

서약자 : 회사명

대표자                    (인)

[붙임 5]

회사연혁 및 일반현황

회 사 명		대표자
사업분야
주 소
연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
회사설립년도	년 월
해당부문사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁
* 최근 3년 이내 주요 실적 - 광고 홍보 관련 부문(광고, 디지털 홍보, 온오프라인 프로모션, 언론홍보) 구분, 기술

[붙임 6]

사업 실적 내역

(공고일 기준 최근 1년간 모든 사업)

순번	사업명	사업기간	계약금액 (단위 : 백만원)	발주처		주요 업무내용 (간략 기술*)
				상호명, 관공서명	전화번호
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

* 광고 홍보 관련 부문(광고, 디지털, 온오프라인 프로모션, 언론홍보) 구분하여 기술

* 매체 기획 및 구매에 대한 용역만 수행한 경우 제외.

[붙임 7]

참여인력 현황

□ 참여인력 편성표

총괄 책임자

부문			부문			부문			부문
책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :

※  1. 부문별 책임자 명시 (공동수급체 참여인력 동일 양식으로 제출)

2. 위탁사업 수행조직 및 인원현황은 실제로 사업에 직접 투입 인력 기재

3. 위탁사업 수행조직 및 인원의 본 과업에 대한 업무 투입 비율 기재(%)

□ 참여인력 현황

가. 수행조직 및 인원현황

나. 투입인력

분야	성명	연령	근무경력	직위	담당업무	주요업무 수행능력	자격증	기술 등급
총괄 책임자
부문
부문
부문
부문

※  1. 자격증 및 참여 인력 증빙서류(경력증명서와 건강보험자격득실확인서 등 4대

보험가입증명서) 사본 첨부

2. 연령 및 근무경력은 공고일 기준 기재

3. 사업총괄 책임자는 반드시 투입률 100%(전담) 가능자로 인선하여 기재

4. 기술등급 : (특급) 12년 이상, (고급) 9~11년, (중급) 6~8년, (초급) 5년 이하 기준작성

[붙임 8]

제안서 공모 대표자 선임계

응모자 (대표자)	업체명	(인)	법인등록번호 (사업자등록번호)
	대표자명	(인)	연 락 처	회 사 휴대폰
	소재지

상기인을「보건복지부 2026년 금연홍보 및 캠페인 대행용역」제안서 공모에 대한 대표자로 선임합니다.

○ 참여회사 명단

회사명	대표자 성 명	분 야	주 소	연락처	날 인

한국언론진흥재단 이사장 귀하